連州市行政服務中心進駐方案

為深入推進我市行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，切實改善投資環(huán)境和服務環(huán)境，按照“以人為本，便民利企”的原則，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“應進必進”的原則，按照“一個窗口進、一個窗口出”的運行管理模式，全市具有行政審批職能和公共服務事項的部門，原則上都必須進駐市行政服務中心，設立服務窗口，集中審批公眾服務事項。

二、進駐方式、單位及項目

根據具體情況和實際需要，進駐部門和人員分為三種方式進駐。

（一）股室整體進駐。審批權相對集中在一兩個股室、人員不多的部門，該股室整體進駐。

（二）行政審批小組進駐。審批事項較多且分散在多個業(yè)務股室、人數(shù)較多的部門，設立行政審批小組（原則上每個單位不超過7人），通過充分授權后進駐。

（三）全程代理服務窗口進駐。中心設立全程代理服務窗口，由行政服務中心副主任負責，抽調中心工作人員具體辦公。全程代理服務窗口根據客商的委托,依法依職，無償為客商全過程辦理其所申請辦理的審批和服務事項。按照“一口受理，全程代辦，及時回復”的原則，為客商提供便捷、高效、優(yōu)質的服務。

三、進駐人員

（一）進駐人員要求。各部門要選派素質好、業(yè)務精、能力強、作風正,具備相應審批資格，會電腦操作的業(yè)務骨干(職能股室負責人)進駐中心，確保窗口能辦事、辦成事。整體進駐的部門股長應落實和明確，行政審批小組進駐的部門要指定一名負責人。

（二）進駐人員的管理。

1、進駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關系不轉，工資福利由派駐單位發(fā)放。窗口工作人員實行雙重管理體制，即：業(yè)務上接受所在單位領導，日常工作、出勤考核等接受中心的管理和監(jiān)督。

2、中心對窗口實行嚴格的績效考核，從人員到崗情況、服務質量、辦事結果、服務對象評議等方面進行檢查評比。進駐中心窗口人員統(tǒng)一佩證上崗，中心根據工作人員思想品德、出勤值勤、工作實績、服務態(tài)度、業(yè)務技能等方面進行績效考核。各窗口及其工作人員的年度考核評議結論由中心提交派駐單位歸檔，各派駐單位不再對有關窗口工作人員進行年終考核。

3、進駐窗口的工作人員，原則上在中心的工作期限不得少于2年。窗口工作人員如因特殊情況需請假或暫時離崗的，須提前向中心申請，經批準后，將所負責的工作移交代崗人員后方能離崗。如單位需對進駐的工作人員進行調整或輪換，需提前一個月向中心提出意見，經中心批準后方可調整或輪換。

4、進駐窗口人員的任免獎懲，派駐單位應征求并充分聽取中心的意見。

四、進駐項目的運作原則

（一）一事一地原則。凡進入中心的項目，原部門不準再受理；凡進入中心的收費項目，原部門不準再收費，堅決禁止和杜絕“體外循環(huán)”和辦事群眾“多頭跑”的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范公開原則。中心對進駐的審批項目規(guī)范受理辦理程序，實行“六六六”制度。即“六公開”制：公開審批內容、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準；“六辦理”制：即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、不能辦事項明確答復制、上報事項負責辦理制、項目收費扎口收費制；“六件管理”制：將窗口受理辦件分為即辦件、承諾件、答復件、聯(lián)辦件、補辦件和上報件。

（三）充分授權原則。各部門對派駐窗口必須充分授權，要增加即辦件的數(shù)量。凡不需進行現(xiàn)場踏勘和選擇性審批的一般性事項，要授權窗口人員當場辦理。復雜事項須帶回部門會議集體研究或需部門正職領導審批的，應限時辦結。

（四）便民高效原則。進駐中心審批項目必須以便民與否作為衡量標尺，堅持動態(tài)、漸近、持續(xù)地推進審批流程改革，削減多余流轉環(huán)節(jié)，精簡申報手續(xù)，簡化申報材料，在法定審批時限內壓縮承諾時限，使審批件按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉。

（五）協(xié)調聯(lián)動原則。各部門必須積極配合審批制度改革，明確一名班子成員具體負責中心窗口工作，主動支持中心窗口建設。各部門窗口統(tǒng)一刻制審批專用章，凡不影響審批效力的，由窗口加蓋審批專用章后即予辦結；確需加蓋原單位公章的，在窗口加蓋審批專用章后，單位本部人員應“見章蓋章”，及時加蓋單位公章。部門分管領導每周不少于1次到中心窗口辦公，部門正職領導應經常到中心窗口檢查指導，對窗口提出的困難和問題，應盡量支持解決，形成中心、窗口、部門“三位一體”的工作合力。

五、收費

在進駐中心辦理的所有收費項目，由進駐單位在符合現(xiàn)行財務管理制度的前提下，本著利民、便民的原則，自行制定收費方式。

六、中心配套服務設施

行政服務中心位于連州市聚源大廈一樓，占地面積2000平方米。中心在大廳設置了LED顯示屏、排隊叫號機、監(jiān)控設備和輪候椅，每個窗口均設有局域網、互聯(lián)網和專網端口，并為進駐窗口人員統(tǒng)一配置電腦、打印機、辦公桌椅、文件柜、空調等辦公設備。

各進駐部門窗口日常工作所需的有關電腦軟件及配套設備、文具、與辦理事項有關的行政審批專用章、辦事指南及相關表格，需要額外增加的其它辦公用品和設備等，由各進駐單位自行解決。

七、工作要求

（一）各進駐單位在5月10日前，將分管窗口工作的領導、工作人員名單抄報市行政服務中心備案，5月10日前所有項目和人員必須到崗到位，并正式開展工作。

（二）凡納入行政服務中心集中受理、辦理的行政審批及公共服務項目，各有關部門不得擅自將已納入的各類審批事項從行政服務中心退出。

（三）按照“寧愿自己多跑幾次，不愿群眾多跑一次”的服務理念，實行“窗口受理、窗口辦理、窗口辦結”和“窗口受理、內部流轉、窗口辦結”的辦事流程，抓緊辦事的進出口，強化辦事的中間環(huán)節(jié)。

（四）各窗口單位要整合內部職能，制訂科學規(guī)范詳細的辦事流程，形成辦事流水線，對服務事項逐一做到辦事流水線中每一環(huán)節(jié)都有具體責任人及相關職責，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間有交接手續(xù)，避免推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，真正實現(xiàn)“進一道門辦好、交規(guī)定費用辦成、在承諾時限內辦結”的優(yōu)質高效服務。

（五）各部門、各單位領導應高度重視，盡快做好進駐準備，做到不講困難，不談條件，不折不扣地完成進駐工作任務。對故意拖延進駐時間或不按規(guī)定項目進駐的單位或部門，市委、市政府將予以通報，并視情節(jié)追究相關部門領導的責任。